近年来，我市把握落实支牧政策，调整完善工作思路，遵循两个规律，注重两个发挥，以“转人、减畜、增绿、增收”为抓手，努力促进草原生态恢复和牧民持续增收，取得了较好的成效。2002年至今，全市整合投入101196万元（上级资金75480万元、本级资金25716万元），主要用于牲畜结构调整、生态环境改善和基础设施建设。

　　一、生态保护和建设。坚持“保护为主、建设为辅”的方针，引导生态保护和建设由项目型向制度化转变，划定基本草原并分为禁止开发区、限制开发区和优化开发区，实施分区治理。严格落实两项基本制度，坚持每年春季全境休牧30天，推广划区轮牧和三季倒场500万亩，启动冷、暖两季草畜平衡制，禁牧、轮牧和围封面积分别占草原的16%、24%和62%，逐步实现“常轮常休”和草畜动态平衡。

2010年对未租赁他人草场、草畜平衡达标的牧户按照0.3元/亩标准予以季节性休牧草场补贴248.86万元，惠及1425户。将342万亩草场退化区域、生态保护区、绿色通道纳入阶段性禁牧范围，涉及12个嘎查（整村推进6个嘎查）、935户，阶段性禁牧合同已签定80%。实施小流域治理11.96万亩、退耕还林8.9万亩。通过中低产田改造，全市建成节水灌溉高产饲料地8.17万亩，初步实现了规模化种植、机械化管理、订单化销售，509万亩草场得到休养生息。2010年牧草高度、盖度、亩产干草分别达到45厘米、46%、89公斤/亩，较2002年提高21厘米、6个百分点、44.8公斤/亩，草原生态环境持续好转。今年过冬畜需贮草料1.16亿公斤，全市已打储草1.19亿公斤，完成计划的103%，实现了饲草料的自给自足。

　　二、转变生产经营方式。一是加强基础设施建设。建成暖棚64万平米、畜圈142万平米、围栏草场1320万亩、机电井2173眼，较2002年分别增加21万平米、30万平米、372万亩、1246眼。建成黄牛冷配站点 58个，经济杂交羊采精点、输精点56个。投入农机补贴2654万元，购入农机具2072台套。基础设施的完善，为接冬羔（早春羔）、肉牛肉羊育肥等工作打下了坚实的物质基础。二是加快牲畜结构调整。按照功能区划，构建畜牧业“两区一带”产业布局（以养殖荷斯坦奶牛为主的城郊和苏木镇场生态移民区，以北部养殖乌珠穆沁羊、南部养殖经济杂交肉羊为主的牧区，以养殖西门塔尔牛为主的锡林河流域带），引导发展区域专业特色养殖。在持续压减牲畜的基础上，推行黄牛改良、乌羊提纯复壮和肉羊经济杂交技术。2010年牧业年度牲畜控制在107.4万头只（大畜7.7万头、小畜99.7万只），与2002年相比大畜增加5.2万头、小畜减少18.5万只，繁成率、良改比重、能繁母畜比重分别达到103.3%、99.2%、52.2%，较2002年分别提高了19.2、47.2、3.4个百分点。累计冷配黄牛13万头，按每头500元的补贴标准扶持牧民引进西门塔尔牛2万头，培育核心群32群、4895头，促进了黄牛养殖由冷配、引进向繁育、育肥方向发展。推行种公羊由嘎查或合作社集中管理、专业户饲养、牧户有偿使用制度，建成种公羊集中管理嘎查22个，集中管理种公羊8035只，以400元/只的价格向牧户租赁。投入1800万元连续六年对签订订单、提早出栏冬羔的牧户给予现金补贴，累计加工冬羔90.2万只，实现羊均增收138元，带动加工期提前近2个月。实施肉羊经济杂交45.4万只。全市计划出栏牲畜67万头只，已出栏59万头只。42家畜产品加工企业开工，目前加工活畜214万羊单位。三是大力推行产业化经营。建成肉牛、肉羊规模养殖场6处、4处，肉牛、肉羊育肥规模分别达到1万头、25万只。

　　三、牧民增收。我市先后出台了《加快推进牧区“两转双赢”工作的实施意见》、《关于加快推进农村牧区改革发展的实施意见》，建立多元化增收机制，强化政策增收、产业增收。2009年牧民人均纯收入达到8381元，较2002年增长204%。其中经营性收入5573元、转移性收入1033元、财产性收入831元、工资性收入944元，较2002年分别同比提高20.9%、4.8%、5.8%、10.3%。 

　  2010年多渠道促进牧民增收。一是加大投资力度，拉动转移性收入。1-9月全市整合投入6亿元，其中财政资金9468万元（上级财政5789万元、本级财政3679万元），同比增长25%。二是规范流转行为，拉动财产性收入。成立草原经营权要素市场管理中心，指导流转草场370万亩，严格落实征占用草场补偿，保障牧民根本利益。三是引导转移转产，拉动工资性收入。对整户搬迁并将草场流转给嘎查集体的牧户，按照2元/亩·年的标准予以补贴，优先享受低于市场价格的牧民新居，引导牧民从事旅游、运输、草业等非牧产业。累计转移牧区人口1.35万人，稳定就业率达75%以上。四是转变经营方式，拉动经营性收入。通过实施良种良法，牲畜个体质量明显提高。建设牧民合作经济组织67家，54%的牧户入会实现了订单出栏。结合建设饲草料基地和整合畜牧业资源，建设工厂化养殖育肥场，形成分工协作、集中高效的现代畜牧业雏形。预计2010年牧民人均纯收入超1万元，比去年增长20%以上，其中：经营性人均纯收入6727元，工资性人均纯收入500元，财产性人均纯收入1800元，转移性人均纯收入1106元。